“十一”假期结束，在西安召开的两场会议引起热议。

10月10日下午，西安市召开全市教育大会。在这场多部门负责同志出席的发布会上，西安用两份重磅文件，来表达了向教育强市进发的决心。

完成新建、改扩建中小学幼儿园430所，增加学位38.95万个，满足新增学位刚性需求；设立2～4亿元学校质量提升专项奖励资金，市级设立三年不低于50亿元的学校建设专项奖补资金……

全市教育大会印发的《中共西安市委 西安市人民政府关于加快新时代教育改革发展 建设教育强市的实施意见》，以及以西安市委办公厅、市政府办公厅名义印发的《西安市基础教育提升三年行动计划（2019-2021年）》（简称《意见》和《计划》）两份文件里，沉甸甸都是对教育的责任和解决学生上学问题的决心。

11日西安市举行全市教育改革发展新闻发布会

11日下午，西安市再举行全市教育改革发展新闻发布会。

会上，西安市教育局党委书记、局长姜建春这样形容10日的全市教育大会，“对西安教育改革发展具有重要的里程碑意义。”

期待已久，期盼已久。

文件直指“提振公办”这一命题。怎么干？分段施策，资源供给，自主赋予、师资建设。

用官方的话说，就是放权、赋能、提质。

1

破天荒第一次

23项具体工作举措发力激活“公办”

建立健全德智体美劳全面发展的育人体系、统筹推进各级各类教育协调发展、加快提升教育教学质量、着力建设高素质专业化教师队伍、切实加强基础教育规划布局和学校建设、不断提升教育经费保障水平，6个层面，23项具体工作举措，《意见》提出了全市加快教育改革发展的指导思想和总体目标，对当前及今后一段时期全市教育改革发展做出了任务安排。

23项具体工作举措中，其中许多举措是西安市首次提出。

不妨看看部分举措。

优化学校建设布局，整合中心城区教育资源，合理调整办学层次；对高校与企业搬迁、旧厂改造、学校周边长期闲置、低效用地或待开发土地，优先规划为学校增容预留用地。

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加大学校建设力度，重点解决好曲江新区、经开区、浐灞生态区、雁塔区、未央区等区域的学位供给矛盾。

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加大优质学前教育资源建设力度，到2021年，实现公办幼儿园提升改善项目全覆盖，新创建等级幼儿园100所，优质学前教育资源覆盖率达到65%。

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加快推进义务教育均衡发展，制定56人以上大班额控制及消除方案，到2020年，基本消除大班额。

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大力发展中等职业教育，创建6所省级高水平示范中职（含3所技工学校），20所市级高水平中职（含10所技工学校）。建成20个市级重点专业。

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扎实提高薄弱学校和乡村学校质量，完善区县政府对口帮扶、城乡学校对口帮带工作机制，优质学校每学年到薄弱学校、乡村学校交流轮岗教师的数量不低于6000人。

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切实增强“名校+”工程带动效力，为市级“名校+”教育联合体的中小学“名校”增加1名校级领导编制、5名管理人员和教师编制。每年市级单列专项资金500万元，对“名校+”工程中工作突出的“名校”与“+校”的校长、管理人员及教师予以奖励。

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保障编制配备，2020年3月前，完成全市教职工编制核定，优先保障义务教育阶段教师编制，做到应编尽编、应配尽配。建立市区县两级“事业编制周转池”，周转编制优先用于教育。

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深化用人机制改革，实行校长职级制改革，促进校长专业化办学；着力加强校（园）长队伍建设，面向全国招聘公办中小学校长、幼儿园园长；提升教师队伍专业化水平，以公开招聘为主渠道；继续加大师资激励力度，确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。单列班主任津贴。

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强化使命激发学校内生动力，完善统筹协调机制，严格控制面向学校的各类审批、检查验收、创建评比，未经当地教育行政部门同意，任何单位不得到学校开展活动。设立2-4亿元学校质量提升专项奖励资金，每年对200所办学水平提升成效明显的学校给予奖励。

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强化资金保障，加大财政投入和资金筹措力度，确保学校土地、建设、新增教师以及各项奖励性政策所需资金。2019年、2020年、2021年分别达到16%、17%、18%。

2

“第一把火”烧向教育

破解民生难题道阻且长

对于《意见》和《计划》，官方的说法，这是落实中、省关于新时代教育改革发展系列部署要求的重要举措，也是西安市加快破解教育民生服务短板，提升教育服务经济社会发展的现实要求。

箭在弦上，不得不发。

事实上，西安急需一场这样的会议来改变目前整个教育行业存在的现状。

西安作为高等教育强市和基础教育大市，一直以来拥有的教育资源得天独厚，同时，在迈向国际化进程中，西安自2017年开始一路“长跑”。

在官方的运维下，全市常住人口过千万人，西安迈入了“超大城市”圈，频频现身央媒，热闹非凡。

在多个榜单名列前茅，多个高级别会议、论坛不断主办，获得喜闻乐见成绩的同时，西安也不可避免的产生了城市化进程中存在的诸多问题。

受人口流入、城中村、棚户区改造等多种因素影响，新增学位不足、教育设施布局不合理、办学质量不均衡、管理体制机制不顺等问题成为教育的拦路虎，市民能够享受到优质的教育需求变得极为迫切。

而在此之前，西安市级层面，西安市各区县也多次出台举措，不断发力，意图破解上学难这一民生问题。但首次以全面的规范文件引领整个行业，这还是第一次。

关于教育问题，西安市委书记王浩在上任之后便多次调研，并多次强调“要把教育摆在优先地位”。而正如姜建春在发布会上的说法，西安市委、市政府高度重视教育工作，正把教育作为头等大事来抓。

召开发布会之前，西安市政府多次召开专题会议研究具体政策措施；市人大常委会、市政协以及省级相关部门也就制定文件提出了许多宝贵意见和建议。经过多次密集调研，多次征求各方面意见后，9月29日，市政府常务会议、市委常委会会议先后审议通过了这两份文件。

老百姓对于教育的要求，无非就是“放心”二字。这两次发布会的举办，也在短时间内收获了市民的点赞和好评，用市民的话说，就是“很详尽，有规划，有监督，有整改，有处理”。

资金投入、制度监管、资源供给，西安这次“诚意十足”。

值得注意的是，跨入新时代的西安，正加快向国际化大都市迈进的脚步，一届届国际峰会、外交官行活动证实了这一点。

而建设国际化大都市的一个重要前提，便是便利的基础设施和完善的教育条件、和谐的人居环境。越来越多的外籍面孔正慕名而来，探知西安城市发展新的一面。如何能给世界留下西安温度，唯有满足民生事业才能撑起来“底子”。

“力争用三年时间，首先推进解决西安市基础教育面临的突出问题，并提出‘办好人民满意教育、建设教育强市’这一奋斗目标。”破解民生“九难”，不妨从教育难题的解决开始。

西安教育的未来，不妨拭目以待。