榆林榆阳：建设美丽乡村

　　农村人居环境是重要的民生问题，改善乡村人居环境，是社会主义新农村建设的重要内容，榆林市榆阳区深入贯彻重要讲话精神，坚持绿水青山就是金山银山，践行以人民为中心的发展思想，顺应广大人民过上美好生活的期待，深入实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，在美丽乡村建设和农村人居环境整治工作攻坚克难、砥砺前行，取得了较好的成效，赵家峁村被农业农村部评为中国美丽休闲乡村，色草湾、三道河则、黄崖窑等6个村被评为陕西省美丽宜居示范村。

　　加强基础设施建设 助力打造美丽集镇

　　2019年，榆阳区以美丽集镇建设为目标，实施了集镇基础设施提升改造三年计划。安排镇川、巴拉素等8个乡镇续建项目12个，安排大河塔等16个乡镇新建项目50个。目前，续建项目主体均已完工，新建项目完成进度达到90%以上。“去年，巴拉素镇持续开展环境卫生整治，先后投资实施了排污、供水管网、沿街门市改造，硬化、美化、亮化、绿化镇村道路，进一步加强基础设施建设，使得群众生活的更幸福。”巴拉素镇党委书记尹绚斐说。

　　2020年，榆阳区持续推进集镇建设提升工程，投资实施红石桥、补浪河、上盐湾等8个乡镇的集镇建设，完成鱼河、镇川等乡镇续建项目。聚焦根除“脏、乱、差、堵”，科学规划建设农贸、餐饮、汽修等市场板块，规范集镇划行归市。补齐乡镇垃圾、污水处理站建设短板，新建巴拉素、小壕兔、小纪汗等9个乡镇污水处理站，做好古塔、鱼河、补浪河等8个乡镇垃圾压缩站项目前期工作，完成红石桥、马合、青云等乡镇集镇绿化提升，建成一批高标准的美丽宜居小镇。“我们将在小壕兔中心幼儿园向南一公里处规划建设乡镇污水处理站，建成后，将为小壕兔集镇常住人口350户4500人，提供生活生产污水处理。”小壕兔乡乡长刘生鑫说。

　　科学规划村庄布局 推动乡村振兴战略

　　2020年榆阳区坚持实事求是、运用系统思维，优化村庄空间布局。按照全区，理性研判村庄人口规模和发展潜力，划分集聚提升、城乡融合、特色保护、搬迁撤并四大类，科学布局规划建设。纳入集聚提升类的167个村，加大投入力度，支持产业发展，补齐基础设施和公共服务短板。纳入城乡融合类的50个村，按照城乡一体化、新型城镇化的思路，结合城区、园区、矿区建设，发展产业、共享设施，推进村改社区，建好新型农村社区。纳入特色保护类的56个村，着力保护村庄的完整性、延续性和民居民俗，发展适度规模的特色产业。纳入搬迁撤并类的44个村，主要是地理位置偏远、人口流失严重的“空壳村”，要逐步实施移民搬迁和生态管护，严格控制新建扩建项目，避免重复投资和资源浪费。

　　推广“四区分离”模式 加强村庄空间管护

　　“自从人居环境整治开始，我们逐渐改变了之前的生活陋习，牲畜圈舍建在专门喂养的地方、伙场盘子里的柴堆碳堆都有序堆放，家里院落也一天一打扫，家里门外干净整洁了，心情也好了。”牛家梁镇高家伙场村村民高子军说。

　　据了解，牛家梁镇去年全年清理垃圾4000多吨，拆除危旧房屋477户、3万多平方米，完成三改合一168户，新建无害化卫生厕所252户，各村全部配齐垃圾屋，全面清理了巷道小广告和路边大型广告牌，人居环境得到进一步提升，村民幸福指数也不断提升。

　　今年，榆阳区以全国农房示范区创建为抓手，推广牛家梁镇规模种植区、清洁养殖区、宜居生活区、现代服务区“四区分离、有机联动”模式，做到产业发展、环境保护、社会治理统筹推进。

　　“推广四区分离模式，是加强村庄空间管护、实现农村人居环境整治、建设美丽乡村的有效举措，今年我们计划在城大圪堵村杜家湾小组率先实施，通过集中住宅区、一小组一圈舍、‘一户一田’实现‘四区分离’。通过示范带动，逐步改变原来村庄无序、分散状态，建设美丽乡村、园林乡村。”牛家梁镇党委书记任儒杰说。

　　建立健全长效机制 完善人居环境整治

　　“在去年的第三季度评选中，我家被评为卫生示范户，奖励了50分，我用积分在‘追梦超市’兑换了拖把、米、面、油等生活用品。我怎么也没有想到，把卫生打扫好，还能换到物品，今后我一定会再接再厉，带动周围的村民一起争优创先。”圪求河村村民刘玉德说。据了解，孟家湾乡通过建立环境卫生整治红黑榜、追梦超市积分兑换等措施，补齐人居环境整治问题的短板。

　　在人居环境整治长效管理上，榆阳区探索了鼓励激励机制，把人居环境整治纳入重点督查考核事项，由区级领导带队督查，排出前三后三，全区通报，前三名分别奖励，后三名在大会上颁发流动黄牌，予以警示。每隔两个月开展一次评比，连续两次颁发流动黄牌的乡镇向区委区政府做出书面说明，连续三次颁发流动黄牌的启动行政问责，对于工作不见起色或整改不力的，年度目标任务考核“一票否决”。突出对脏乱差现象进行评议和曝光，报纸、电视开辟专栏持续点名报道“脏乱差”现象，在全委会、重点项目推进会等大会开场前，播放人居环境专题片，曝光脏乱差，当场认领任务，倒逼整改落实。

　　榆阳区在建立人居环境长效治理机制上狠下功夫，一方面将必要的农村人居环境治理经费，纳入财政常规预算予以支持保障；另一方面充分发动辖区企业和基层组织、人民群众，落实属地自治责任，多方承担治理任务，让群众真正自觉起来、充分参与进来。全面支持孟家湾等乡镇开展整乡试点，鼓励各乡各村积极探索，总结经验，全面推开。

　　“我们在去年长效治理机制的基础上不断完善工作机制，将人居环境整治纳入全科网格管理重要内容，健全完善乡、村、组三级‘七包’责任制，严明奖惩力度，实行动态管理，一年内不重复奖励，每季度在村级评比的基础上，择优推荐到乡上再次奖励，对达不到要求的重新洗牌，聚集正能量，鞭策反面典型。”孟家湾乡党委书记惠兴春说。（来源 人民网）